1997年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》。文件規(guī)定在中國改革舊的退休制度，建立廣覆蓋、低水平、公平與效率相結(jié)合、 “社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”（統(tǒng)賬結(jié)合）的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金
社會(huì)統(tǒng)籌，即由個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)及政府補(bǔ)貼共同建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。這個(gè)基金由參保人共同所有，通常由政府直接管理。這個(gè)基金可以按照事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向參保退休人員支付一定工資比例的養(yǎng)老金。我國社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由企業(yè)繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。企業(yè)按照職工工資總額的20％左右在稅前列支繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付發(fā)生困難時(shí)，同級(jí)財(cái)政給予支持；同時(shí)財(cái)政負(fù)擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的工資和行政費(fèi)用。
社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是退休人員基本生活的保障，即人們常說的“吃飯錢 ”。政府財(cái)政為其提供基本保證。社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在發(fā)達(dá)國家稱為“公共年金”、“普遍年金”和“基本年金”，給付標(biāo)準(zhǔn)是工資的20％左右。
社會(huì)統(tǒng)籌，即社會(huì)統(tǒng)一籌集資金和安排使用資金。社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)基金更多地體現(xiàn)社會(huì)互助和政府責(zé)任原則。但是，社會(huì)統(tǒng)籌的水平必須與一個(gè)國家各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別較大的地區(qū)，不宜全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌，可以先實(shí)行部分基金統(tǒng)一調(diào)劑的制度，即調(diào)集社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的一定比例（如 10％）作為統(tǒng)一使用的調(diào)劑金。我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)行省級(jí)社會(huì)統(tǒng)籌，由于省內(nèi)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍存在較大差距，目前省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)僅僅在調(diào)劑金范圍內(nèi)進(jìn)行基金的調(diào)劑和使用。
個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金
個(gè)人賬戶，即由企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)，為職工建立的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會(huì)保障號(hào)碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89）為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的每個(gè)人員建立一個(gè)終生不變的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。該賬戶記錄受益人的姓名、年齡、工作單位及變動(dòng)等信息。主要記載和核算個(gè)人名下的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和增值的積累狀況。個(gè)人賬戶按照個(gè)人工資的11％建立，其中個(gè)人按照自己工資4％-8％繳納的養(yǎng)老金全部計(jì)入個(gè)人賬戶；其余部分從企業(yè)繳費(fèi)額中劃入，即7％-3％。因此，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的基金由個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)，加上該基金投資收益構(gòu)成。個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸個(gè)人所有，職工異地變換工作時(shí)，該基金全額隨受益人轉(zhuǎn)移。受益人在領(lǐng)取養(yǎng)老金之前或未用盡個(gè)人積累死亡時(shí)，個(gè)人賬戶中屬于個(gè)人繳費(fèi)部分可以由其合法繼承人繼承。個(gè)人賬戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能用于受益人退休后養(yǎng)老金的支付，不可挪做其他用途。
今后，退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入主要從個(gè)人賬戶中領(lǐng)取。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金領(lǐng)取的數(shù)額取決于該參保人員就業(yè)后的繳費(fèi)情況。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金積累額越多，每月的領(lǐng)取額就越大。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金積累情況取決于以下條件：
●個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)是多少。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)大，每月個(gè)人繳費(fèi)數(shù)額多，企業(yè)繳費(fèi)劃入個(gè)人賬戶的數(shù)額多，最終個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金積累額大，退休后，每月支取養(yǎng)老金的基礎(chǔ)額也就多；
●企業(yè)是否按期足額繳費(fèi)；
●個(gè)人賬戶養(yǎng)老基金投資運(yùn)營的收益情況。