男女就業(yè)機(jī)會(huì)平等和男女同工同酬問題，是我國(guó)政府多年來在反對(duì)就業(yè)歧視領(lǐng)域的工作重點(diǎn)。
我國(guó)法律規(guī)定了就業(yè)平等和禁止歧視的基本原則，與《公約》規(guī)定的各項(xiàng)原則一致。國(guó)家有關(guān)法律，主要是《勞動(dòng)法》、《教育法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民族區(qū)域自治法》以及地方法規(guī)和部門規(guī)章等規(guī)定：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行男女同工同酬；在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面不得歧視婦女。這些為維護(hù)就業(yè)平等和同工同酬的有效制度保障。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)的促進(jìn)就業(yè)平等工作主要針對(duì)婦女等弱勢(shì)群體，近年來，中央和地方各級(jí)政府還針對(duì)一些地方存在的就業(yè)和職業(yè)歧視現(xiàn)象采取了有力措施予以預(yù)防和糾正，取得了積極成果。但是，我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還不高，勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求情況比較嚴(yán)重，不同形式的就業(yè)和職業(yè)歧視情況時(shí)有發(fā)生。目前，對(duì)女性在就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇水平方面的差別待遇比較普遍。這些歧視行為既損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)利，也不利于人力資源的合理配置。
雖然同工同酬的原則在中國(guó)已得到法律保障，但總體上，男女職工的工資仍存在差距。這主要是由工作的不同類型造成的，與在業(yè)狀況和職業(yè)層次直接有關(guān)。女性較多的集中在收入偏低的職業(yè)，在相同的職業(yè)中，女性的職務(wù)級(jí)別又比男性低。我國(guó)政府十分重視這個(gè)問題，并采取了一些措施，如：加強(qiáng)對(duì)女性的職業(yè)培訓(xùn)、提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力、在企業(yè)內(nèi)部建立崗位工資制度、以崗定薪、按勞分配、同工同酬。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視婦女工作和婦女發(fā)展。多年來，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，履行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，做了大量工作，有力推動(dòng)?jì)D女發(fā)展取得了巨大成就。
制定修訂法律，提供法制保障。２００６年６月，中國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)首屆會(huì)議上鄭重提出，要把關(guān)注婦女等群體的權(quán)利作為開創(chuàng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)新局面的五項(xiàng)主張之一。２００５年８月修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定了男女平等基本國(guó)策和反對(duì)性別歧視，標(biāo)志著我國(guó)的立法正在從重視對(duì)婦女權(quán)益的保護(hù)發(fā)展到反對(duì)性別歧視和對(duì)性別歧視的懲處。２００１年４月修訂的婚姻法第一次寫進(jìn)了禁止家庭暴力、離婚過錯(cuò)補(bǔ)償、對(duì)離婚婦女無報(bào)酬勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。２００３年３月頒布的《農(nóng)村土地承包法》，特別強(qiáng)調(diào)結(jié)婚、離婚及喪偶婦女享有平等獲得土地的權(quán)利。２００５年８月中國(guó)人大批準(zhǔn)加入《反對(duì)就業(yè)／職業(yè)歧視公約》，并將《公約》中婦女與男子享有平等就業(yè)權(quán)利和禁止基于性別對(duì)婦女歧視的內(nèi)容列入正在制定的《促進(jìn)就業(yè)法》。２００６年６月修訂的《義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)保證女童平等受教育的權(quán)利。
強(qiáng)化政府職能，健全工作機(jī)制。２００４年底前，全國(guó)縣以上各級(jí)政府都設(shè)立了婦女兒童工作委員會(huì)，形成了以政府為主體、各有關(guān)方面參與的執(zhí)行《公約》、促進(jìn)性別平等的組織機(jī)構(gòu)體系。２００２年底前，縣以上各級(jí)政府都頒布了２００１至２０１０年婦女發(fā)展綱要（規(guī)劃），形成了國(guó)家級(jí)婦女發(fā)展綱要和�。▍^(qū)、市）、地（州、市）、縣（旗、市）婦女發(fā)展規(guī)劃與各級(jí)政府職能部門實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃行動(dòng)方案相結(jié)合的中國(guó)婦女發(fā)展的目標(biāo)體系。國(guó)務(wù)院和地方政府都在統(tǒng)計(jì)部門建立了婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)、動(dòng)態(tài)、全面監(jiān)測(cè)評(píng)估婦女發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。國(guó)務(wù)院分別于１９９６年、１９９９年、２００１年、２００５年先后召開了四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議，形成了定期召開會(huì)議，專題研究婦女工作的高層會(huì)議制度。
采取特別措施，實(shí)施發(fā)展綱要。各級(jí)政府都把貫徹男女平等基本國(guó)策、實(shí)施２００１至２０１０年中國(guó)婦女發(fā)展綱要（規(guī)劃）的主要目標(biāo)寫進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。２００６年中國(guó)人大審議通過的２００６至２０１０年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃綱要，專門單列了“保障婦女兒童權(quán)益”一節(jié)。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)組成１５個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)中國(guó)婦女發(fā)展綱要實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估督導(dǎo)。
集中財(cái)力物力，解決突出問題。自２０００年始，國(guó)家多部門合作實(shí)施了“降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目，累計(jì)投入１０．３億元人民幣，受益人口達(dá)３億多。從２００５年起，國(guó)家計(jì)劃用三年左右時(shí)間，解決農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩問題。從２００３年起，國(guó)家實(shí)行“免費(fèi)對(duì)艾滋病人提供抗病毒藥物，免費(fèi)進(jìn)行艾滋病匿名檢測(cè)。免費(fèi)實(shí)行母嬰阻斷，對(duì)艾滋病人的孤兒免收上學(xué)費(fèi)用，使生活困難的艾滋病人及其家庭得到照顧和關(guān)懷”的政策。
廣泛宣傳《公約》，營(yíng)造輿論氛圍。２００４年國(guó)家開展了宣傳體現(xiàn)《公約》精神的中國(guó)婦女發(fā)展綱要系列行動(dòng)。國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)公務(wù)員的院校普遍將男女平等基本國(guó)策和婦女發(fā)展綱要列入教學(xué)內(nèi)容。２０００年以來，各級(jí)政府及相關(guān)部門注重在中小學(xué)學(xué)生中普及法律、人權(quán)知識(shí)和性別平等意識(shí)教育。
我國(guó)是一個(gè)擁有１３億人口的發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力發(fā)展水平和文化教育水平還不高，婦女生存、發(fā)展及權(quán)益保障狀況還存在著一些問題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施“十一五”計(jì)劃，必將為中國(guó)婦女發(fā)展創(chuàng)造更加美好的前景，必將推動(dòng)《公約》在中國(guó)的深入貫徹實(shí)施。
背景資料
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道 今年８月１０日，聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)在紐約聯(lián)合國(guó)總部對(duì)中國(guó)執(zhí)行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第五、六次國(guó)家報(bào)告（包括香港特別行政區(qū)政府的第二次報(bào)告和澳門特別行政區(qū)政府的首次報(bào)告）進(jìn)行了審議。委員會(huì)對(duì)我國(guó)履約情況給予充分肯定和積極評(píng)價(jià)。
《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》是聯(lián)合國(guó)為消除對(duì)婦女的歧視、爭(zhēng)取性別平等制定的一份重要國(guó)際人權(quán)文書。１９７９年１２月１８日第三十四屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過，１９８０年開放簽署和批準(zhǔn)。截止到２００６年８月１１日，共有１８４個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)或加入了該公約。
今天本報(bào)編發(fā)一組稿件，從不同角度展示了中國(guó)政府認(rèn)真履行《公約》義務(wù)，不斷推進(jìn)《公約》在中國(guó)的全面落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)性別平等，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)發(fā)展的風(fēng)貌。
