大學(xué)畢業(yè)生的存檔之困
三種存檔方式各有利弊 就業(yè)待遇遭遇歧視
明年495萬大學(xué)生畢業(yè)，這個(gè)讓人咋舌的數(shù)據(jù)所帶來的是更加嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一部分無法在畢業(yè)當(dāng)年就業(yè)的學(xué)生面臨著共同的難題：畢業(yè)后檔案究竟應(yīng)該放到哪里？雖然按照國家相關(guān)政策，他們有三種選擇，但實(shí)際上，無法享受應(yīng)屆畢業(yè)生的同等待遇、無法定級(jí)轉(zhuǎn)正、無法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)……種種問題卻難以回避。
記者調(diào)查
三種存檔方式各有利弊
記者從高校就業(yè)指導(dǎo)中心了解到，目前國家對(duì)于畢業(yè)未就業(yè)的大學(xué)生的檔案，一般采取三種方法：
把檔案轉(zhuǎn)至生源地，由所在地級(jí)市的人事局接收。
這種方式比較適合準(zhǔn)備在生源地范圍內(nèi)就業(yè)的畢業(yè)生和暫時(shí)不想就業(yè)的畢業(yè)生。其優(yōu)點(diǎn)是在生源地就業(yè)后辦理手續(xù)簡單方便，而缺點(diǎn)則是兩年內(nèi)如離開生源地就業(yè)，需重新辦理改派手續(xù)。
把檔案留在學(xué)校。
2002年國家下發(fā)文件，允許畢業(yè)時(shí)尚未落實(shí)單位的畢業(yè)生戶口、檔案留校兩年。待落實(shí)工作單位后，將戶籍和檔案遷至工作單位所在地，申請(qǐng)檔案留校超過兩年仍未落實(shí)工作的，學(xué)校將其檔案和戶口遷回生源地，學(xué)校不再為其發(fā)放就業(yè)報(bào)到證。這種方式適合有就業(yè)愿望但尚未就業(yè)的畢業(yè)生，其優(yōu)點(diǎn)是學(xué)校誠信度較高，代為保管戶口關(guān)系和檔案不收取額外費(fèi)用。其缺點(diǎn)是畢業(yè)生檔案留校只是延長了擇業(yè)期，與學(xué)校沒有人事隸屬關(guān)系，涉及人事關(guān)系的證明都不能出具。
把檔案轉(zhuǎn)至就業(yè)代理或人才交流中心。
這種方式比較適合準(zhǔn)備考研、創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的畢業(yè)生，其優(yōu)點(diǎn)是易于畢業(yè)生解決一些實(shí)際問題，但其缺點(diǎn)則是由于畢業(yè)生與指導(dǎo)中心交流相對(duì)少，容易造成信息不暢。
現(xiàn)身說法
轉(zhuǎn)回生源地：檔案回原籍折騰了一年
講述人：關(guān)露 通信公司程序維護(hù)工作人員
瓶頸：檔案回遷手續(xù)煩瑣
2005年：三方協(xié)議三種說法
2005年畢業(yè)的關(guān)露是湖南長沙人，畢業(yè)時(shí)在北京找到一份工作，但單位不能解決戶口，至于她的檔案和戶口該怎么辦，學(xué)校、公司人力資源和長沙人才交流中心給出了三個(gè)截然不同的說法。學(xué)校就業(yè)中心讓她先回長沙找個(gè)公司簽三方協(xié)議，將戶口直接轉(zhuǎn)回長沙，檔案隨戶口回原籍后才能領(lǐng)到報(bào)到證，證明干部身份。而公司人力資源主任則讓她將戶口檔案轉(zhuǎn)回長沙，直接和長沙人才交流中心簽三方協(xié)議，再由公司開接收函將她的檔案調(diào)回來，放在北京人才交流中心。至于長沙人才交流中心的答復(fù)是：“不能和我們直接簽三方協(xié)議，要先找個(gè)公司簽，我們才能蓋章。最后是在北京的公司簽三方協(xié)議，由公司替你直接留檔案，戶口可以轉(zhuǎn)回長沙�！�
2006年： 檔案回去易回來難。
被不同說法攪得暈頭轉(zhuǎn)向的關(guān)露最后沒有選擇這家公司，而是留在北京繼續(xù)找工作，戶口和檔案被遷回長沙。1年后，關(guān)露在北京找到一家新公司，對(duì)方讓她把檔案取回來，這個(gè)要求讓關(guān)露折騰了近一年。“手續(xù)太煩瑣了，光蓋章就蓋了幾十個(gè)，還要從學(xué)校、人才中心開證明，抽空就得長沙、北京兩頭跑，重回學(xué)校辦改派手續(xù)、到新單位領(lǐng)取證明材料和檔調(diào)函，跑派出所辦戶口、為蓋章的先后就得計(jì)算好一陣子�！�
學(xué)校代管：工作已三年檔案沒工齡
講述人：陳欣興 北京某公關(guān)公司工作人員
瓶頸：高校只管檔案不管填寫工作履歷
2004年：畢業(yè)一年難定工資標(biāo)準(zhǔn)
2003年，22歲的陳欣興從北京一所民辦高校畢業(yè)，沒找到合適的工作，由于國家當(dāng)時(shí)出臺(tái)了“未就業(yè)畢業(yè)生檔案由學(xué)校代管兩年”的規(guī)定，他便把檔案留在學(xué)校。2004年，陳欣興應(yīng)聘到一家行業(yè)報(bào)，試用期一滿，人事部讓他辦存檔手續(xù)，一看卻犯了難：由于陳欣興的檔案一直放在學(xué)校，畢業(yè)后的履歷一片空白。按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)屆畢業(yè)生從持《就業(yè)報(bào)到證》到聘用單位上班開始，有為期一年的見習(xí)期，見習(xí)期滿后，用人單位才能到人才檔案公共管理服務(wù)中心為其辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，轉(zhuǎn)正后即具有全民所有制干部身份，其定級(jí)工資按事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)確定。由于檔案上的工作履歷無跡可循，即使辛辛苦苦地干一年，沒有工齡、沒有“三險(xiǎn)”、沒有定級(jí)，新單位也沒法給他定工資標(biāo)準(zhǔn)，只能按剛畢業(yè)的大學(xué)生處理，每月工資800元，考查1年之后才能申請(qǐng)轉(zhuǎn)正定級(jí)。
2006年：報(bào)考公務(wù)員擔(dān)心政審。
在行業(yè)報(bào)工作1年，心氣高的陳欣興辭職和朋友合伙開了一家小型公關(guān)公司。他斷斷續(xù)續(xù)地工作了3年，但從檔案上來看，工齡只有1年。檔案存到人才交流中心，看似有了歸屬，但問題也接踵而來：養(yǎng)老怎么辦?失業(yè)怎么辦？醫(yī)療怎么辦？最后他給自己購買了一份每年8000元的保險(xiǎn)套餐�！白隽藥啄暧浾�，連個(gè)記者證都沒法考，更別說職稱了�！苯衲�，陳欣興報(bào)考了國家公務(wù)員，他擔(dān)心的是，即使通過了報(bào)名審核、筆試、面試和體檢，對(duì)最后一關(guān)——政審依然發(fā)怵。報(bào)考之前他仔細(xì)咨詢過人事部門，他的年齡、學(xué)歷、身體條件等都沒有問題，“有招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，我問了，自謀職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營的人員，可以視為具有基層工作經(jīng)歷。但到政審的時(shí)候，究竟找誰來審呢？”陳欣興擔(dān)憂地問，“找學(xué)校？我都畢業(yè)3年了。找單位？我正經(jīng)工作過的也就1年。找人才？他們?cè)趺纯赡芰私馕业那闆r？”
檔案到底有何用
1、畢業(yè)生面對(duì)轉(zhuǎn)正定級(jí)、評(píng)定職稱、轉(zhuǎn)入體制內(nèi)就業(yè)等問題時(shí)，檔案是最有力的依據(jù)。
2、畢業(yè)生想換工作，沒有檔案，在原單位的工齡就不能計(jì)算進(jìn)來，雖然現(xiàn)在有的單位可以補(bǔ)辦新檔案，但以前的經(jīng)歷、評(píng)價(jià)、身份等歷史將不復(fù)存在，勢必會(huì)造成一定損失。
3、畢業(yè)生在個(gè)人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、繼續(xù)深造（如出國、考研）、考公務(wù)員等事關(guān)個(gè)人切身利益的問題時(shí)，都要用到檔案。
人才托管：為存檔案再次考研
講述人：李蕭（化名） 清華研一
瓶頸：戶口和檔案必須捆綁存放
2002年：戶口與檔案水火不容
2001年，老家在武漢的李蕭從北京一所重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)后，由于考研，錯(cuò)過了求職。一心留京的李蕭通過中介花5萬元購買了戶口，和單位、學(xué)校簽了三方協(xié)議，算作就業(yè)的“北京人”。但這個(gè)買來的戶口很快成了“雞肋”：由于沒有人事隸屬關(guān)系，單位只幫她落下集體戶口，并不托管檔案。而人才交流中心要求檔案隨戶口一起走，否則不予辦理。對(duì)此，李蕭分析，“存放戶口一年才收60元，存放檔案每年可以收240元。”
2006年：集體戶口變?yōu)榕R時(shí)戶口
第二年，李蕭應(yīng)聘到一家雜志社，檔案也被單位托管到上級(jí)主管部門的人才交流中心。誰知才過了半年，由于嚴(yán)重虧損，雜志宣布停刊，像李蕭這樣的合同工，檔案也隨著被踢了出來。就業(yè)不順，檔案總被踢來踢去，今年李蕭下決心，經(jīng)過努力考取了清華的研究生，但一提到戶口和檔案，校方和人才交流中心又有了不同說法：“學(xué)校說一旦戶口遷回來，畢業(yè)時(shí)不能證明我是北京生源，求職時(shí)比較麻煩。但人才交流中心說，戶口必須和檔案捆綁存放，既然檔案放到清華，戶口就必須回去�！本瓦@樣，畢業(yè)5年后，李蕭繞了一個(gè)圈子，把原先的集體戶口轉(zhuǎn)成臨時(shí)戶口，檔案從學(xué)校又回到了學(xué)校。
專家說法
淡化檔案功能有進(jìn)步性
中國人民大學(xué)檔案學(xué)系鄧紹興教授認(rèn)為，人才頻繁流動(dòng)，越來越多的單位人變成了社會(huì)人，人事檔案的作用被淡化，某種意義上來說是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)方面。全國已有相當(dāng)多的城市明里或暗里承諾高級(jí)人才不受人事檔案限制，這一方面說明人才已經(jīng)成為地方社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，人才大戰(zhàn)的帷幕已經(jīng)徐徐拉開；另一方面也說明傳統(tǒng)人事檔案制度的功能在慢慢削弱。
檔案服務(wù)功能還需加強(qiáng)
雖然檔案的“決定性”作用在淡化，但并不意味著檔案對(duì)于個(gè)人就不重要，尤其在我國現(xiàn)行的體制下，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國家強(qiáng)制推行的福利政策，職稱評(píng)定、各種政審等，仍需要人事檔案。目前，已經(jīng)有一些地區(qū)在這方面取得突破，比如上海已取消了辦理社會(huì)保險(xiǎn)在檔案上的限制，檔案在外地的工作者只要調(diào)檔確定工齡，就可以在上海辦理職工的“四金”（失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、住房）。
檔案回生源地各地接收單位不同
一般來說，將戶口、檔案轉(zhuǎn)到生源地是指轉(zhuǎn)到畢業(yè)生原戶口所在地級(jí)市的人事局。
上海市：要求統(tǒng)一派回上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心。
天津市：要求統(tǒng)一派回天津市教育委員會(huì)。
海南�。阂蠼y(tǒng)一派回海南省人事勞動(dòng)保障廳等，如果遇到需要轉(zhuǎn)檔的情況，要事先咨詢一下當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門。
