勞動合同法草案提交全國人大常委會二審 規(guī)定被欠薪者可申請法院支付令
昨日，歷時1年、共收到19萬條意見的勞動合同法草案（下稱草案），提交十屆全國人大常委會第二十五次會議進行第二次審議。草案明確指出，勞動者試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動合同約定工資的80％。
事業(yè)單位納入適用范圍
針對國內(nèi)幾千萬事業(yè)單位聘用人員，草案二審稿擴大了適用范圍：除公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員以外的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體與勞動者建立勞動關(guān)系的，都納入了適用范圍。在企業(yè)規(guī)章制度、訂立書面合同、試用期、勞動合同短期化等方面，草案作出了調(diào)整。
針對有些用人單位存在濫用試用期、壓低試用期工資、試用期間任意解除勞動合同等侵害勞動者權(quán)益的情形，在草案一審稿是根據(jù)技術(shù)性崗位、非技術(shù)性崗位和高級專業(yè)技術(shù)崗位來確定試用期。有常委會委員表示，這在實踐中難以操作，建議按勞動合同期限的長短規(guī)定。
一年期合同試用不超一月
草案二審稿做出了相應(yīng)修改：勞動合同期限不足1年的，試用期不得超過1個月；勞動合同期限1年以上3年以下的，試用期不得超過2個月；3年以上固定期限和無固定期限勞動合同試用期不得超過6個月。
解除合同須說明理由草案還明確：勞動者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動合同約定的工資的80％；在試用期中，除有證據(jù)證明勞動者不符合錄用條件外，用人單位不得解除勞動合同；用人單位在試用期解除勞動合同的，應(yīng)當向勞動者說明理由。
針對克扣工資、違反最低工資規(guī)定等現(xiàn)象，草案規(guī)定，集體勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準應(yīng)當高于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準；用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同規(guī)定的標準。如果用人單位拖欠或未足額發(fā)放勞動報酬，按照拖欠工資數(shù)額的兩倍賠償。
勞動者可向當?shù)胤ㄔ荷暾堉Ц读�；拒不�?zhí)行的，由法院依法強制執(zhí)行。
據(jù)北京市第一中級人民法院立案庭法官介紹，根據(jù)已有的法律，對于債權(quán)人請求債務(wù)人給付金錢、有價證券的，只要雙方?jīng)]有其他債務(wù)糾紛，且支付令能夠送達債務(wù)人的，已可以向法院申請支付令。
草案亮點
1 、養(yǎng)老保險個人賬戶全國通行
該條款有利于將來社會保險法明確“實行全國統(tǒng)籌”
修改內(nèi)容：草案規(guī)定，國家采取措施，逐步實現(xiàn)勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶隨勞動者在全國范圍內(nèi)流動。
現(xiàn)狀：目前，養(yǎng)老保險個人賬戶在全國內(nèi)流通非常不便。勞動者今年在廣東打工，明年到江蘇打工，今年的社會保險費就留在了廣州，如果不發(fā)給其本人，他到了江蘇就要另外登記，如果發(fā)給本人，又違反了社會保險的社會共濟原則。
解讀：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉表示：這個規(guī)定非常有必要，可以使勞動者把自己的保險帶走，使保險能夠持續(xù)的生效、銜接，促進勞動力跨地區(qū)流動。另據(jù)有關(guān)專家介紹，這雖然只是一條原則性的規(guī)定，但卻具有前瞻意義，意味著將來制定社會保險法時，要明確“社會保險實行全國統(tǒng)籌”。
2 、逾一月不簽合同支付兩倍工資
建立勞動關(guān)系自用人單位用工之日算起
修改內(nèi)容：草案規(guī)定用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。建立勞動關(guān)系應(yīng)當辦理用工手續(xù)，訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同，超過一個月的，應(yīng)當支付勞動者勞動應(yīng)得報酬二倍的工資。
現(xiàn)狀：現(xiàn)實當中存在用工單位不與勞動者簽訂書面勞動合同的案例。在一家大型戶外廣告投放企業(yè)就職的陳小姐稱，她今年6月辦理了入職手續(xù)，工作了6個多月。但公司一直沒有與她簽訂勞動合同。她每月也只能拿到約定工資，很擔心自己的權(quán)益無法得到保護。
解讀：林嘉表示，該規(guī)定可以鼓勵單位和勞動者簽訂書面勞動合同，因為口頭合同有不足，比如把一些責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給勞動者、發(fā)生糾紛雙方說法不一等問題。而推行訂立書面合同需要促進，用加大用人單位履行法律的成本這種方式促進全面簽訂書面勞動合同，書面合同會更好的保護勞動者的權(quán)益，便于雙方履行合同。
3 、部分行業(yè)可訂集體合同
報酬不低于當?shù)刈畹蜆藴�，對當�(shù)厝袠I(yè)均具約束力
修改內(nèi)容：在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會組織與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同。行業(yè)性集體合同對當?shù)厝袠I(yè)的用人單位和勞動者具有約束力。
企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，簽訂集體合同。集體合同中勞動條件和勞動報酬等標準應(yīng)當高于當?shù)卣?guī)定的最低標準，用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動條件和勞動報酬等標準不得低于集體合同的標準。
現(xiàn)狀：就職于宣武區(qū)北緯路一家飯店的劉先生說，通過工會與老板簽訂合同一事，在私企特別是小規(guī)模的私企有一定困難，成立了工會或者去讓工會與老板簽合同，就可能被解雇。
解讀：林嘉表示，這個規(guī)定能夠更好地發(fā)揮集體合同的作用和影響，鼓勵用更多的集體合同來調(diào)整勞動關(guān)系。個人簽訂合同可能有很多不規(guī)范，如勞動保護不夠、工資壓得很低，而個人的力量相對雇主比較單薄，有些勞動者認為有個崗位就可以忽略其他條件。通過集體合同，提高整個行業(yè)勞動保護的水平、工資的水平。同時這個規(guī)定對企業(yè)的良性競爭也是有好處的，使得有些企業(yè)不能通過壓低成本增加惡性競爭。
根據(jù)勞動合同法草案：
�、儆霉さ谝惶炱穑憔团c用工單位建立了勞動關(guān)系，用人單位必須一個月內(nèi)與你訂立書面勞動合同。
②如果你的勞動合同為期一年，你的試用期不得超過1個月，你的工資不得低于同崗位最低工資或者約定工資的80％。
③如果你要去外地打工，你的勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶將隨你在全國范圍內(nèi)流動。
�、苋绻萌藛挝煌锨纺愕墓べY，你可向當?shù)胤ㄔ荷暾堉Ц读�；拒不�?zhí)行的，可由法院依法強制執(zhí)行。
其他關(guān)鍵詞
「關(guān)鍵詞：競業(yè)限制」
限制范圍限于高級職員
草案規(guī)定限制地域及期限由用人方與勞動者約定
“競業(yè)限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術(shù)人員和其他知悉用人單位商業(yè)秘密的人員�！辈莅笇趧雍贤械母倶I(yè)限制人員范圍作出規(guī)定。
草案同時規(guī)定，競業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)。
全國人大法律委員會有關(guān)負責(zé)人說，草案有關(guān)競業(yè)限制的規(guī)定，力求在保護用人單位的合法權(quán)益與限制勞動者就業(yè)權(quán)利之間尋求平衡，因此競業(yè)限制的人員確定在高端的勞動者身上，并規(guī)定由用人單位和勞動者自行約定競業(yè)限制的范圍、地域和期限等。
「關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣」
須訂2年以上固定期限勞動合同
用工單位不得“內(nèi)部派遣”，被派遣者報酬執(zhí)行用工地標準
根據(jù)草案規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于50萬元。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬，在無工作期間不得低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動報酬。勞動合同到期后，應(yīng)依法續(xù)簽勞動合同。
草案還規(guī)定，勞務(wù)派遣單位有義務(wù)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。用工單位不得自設(shè)勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動者。
此外，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，被派遣勞動者享有的勞動條件和勞動報酬，應(yīng)當按照用工單位所在地區(qū)的標準執(zhí)行。被派遣者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會。
「關(guān)鍵詞：經(jīng)濟性裁員」
裁員超20人須提前30天征意見
草案規(guī)定家庭無其他就業(yè)人員等4類人應(yīng)優(yōu)先留用
為防止用人單位隨意進行經(jīng)濟性裁員，草案規(guī)定，需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的，用人單位應(yīng)當提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，方可以裁減人員。
草案規(guī)定，裁減人員時4類勞動者被要求“優(yōu)先留用”：
在本單位工作時間較長的；
與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；
訂立無固定期限勞動合同的；
家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。
