多重原因促國家機關大規(guī)模招錄法律人才
11月2日是2008年國家公務員考試網(wǎng)上報名的最后一天了，中國政法大學研究生院的小劉還沒想好該報哪個職位。
小劉如此猶豫并非是無從選擇，而是因為選擇太多。
小劉學的專業(yè)是刑法。他告訴記者：“2008年國家公務員考試大綱發(fā)布后，我和我們班的同學都很高興，今年可供我們刑法專業(yè)學生報考的職位很多，從10月23日報名第一天開始我就琢磨報哪個職位更好，結果挑花了眼，到現(xiàn)在都沒想好該報哪個�！�
北京大學法學院民事訴訟法專業(yè)研究生小田則在報名第一天就毫不猶豫地選擇了最高人民法院�！斑@次最高人民法院招這么多人，我感覺很興奮，法律專業(yè)的學生還是比較吃香的。”小田告訴記者。
記者注意到，法學(法律)類專業(yè)已經(jīng)成為今年招考職位所設的職位數(shù)量和招考人數(shù)最多的熱門專業(yè)，可供法學(法律)類專業(yè)人士選擇的職位數(shù)多達1134個，招考人數(shù)2578人。
除最高人民法院招錄160人、最高人民檢察院招錄20人、公安部招錄29人、司法部招錄10人外，其他各機構對法律專業(yè)人才的需求也非常大，招考法律專業(yè)人才的領域十分廣泛。其中，中央國家行政機關直屬機構和派出機構招考法律類專業(yè)人士所占比重最大，共有683個職位可供法律專業(yè)人士選擇。
“這是一個很好的現(xiàn)象，這說明中國法治建設進入了一個高速發(fā)展時期，依法治國、依法行政、依法辦事理念深入人心�！敝袊ù髮W法學院教授王成棟說，以前，法律專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)一般就是去公檢法司等政法機關，現(xiàn)在不僅政法機關通過招收法律人才來加強政法隊伍建設，立法機關、行政機關也開始廣泛招錄法律人才。
王成棟認為，國家機關對法律專業(yè)需求高有三個方面的原因。首先，我們國家的法治建設正在由機械法治、形式法治向實質(zhì)法治轉變，法律逐漸變得精細化、專業(yè)化，以往依靠簡單的法律知識和技巧就能從事的工作，現(xiàn)在需要更精深、專業(yè)的法律知識。其次，隨著我國法治建設的發(fā)展，尤其是加入WTO后，國際、國內(nèi)對國家公權力機關的要求更高，國家行政機關越來越強調(diào)依法行政，建設法治政府需要補充大批法律專業(yè)人才，為政府決策、施政提供法律支持。另外，現(xiàn)在各個社會領域都需要由法律來調(diào)整，人民群眾對他們自身權益的追求與維護也對國家公權力機關提出了更高的要求。
“依法行政理念落實到具體的工作中，就需要大量的從事公務員崗位的人具備法律基礎，在行政過程中知道相關法律是怎么規(guī)定的，該怎樣去執(zhí)法。因此，在近年的公務員考試中，法律專業(yè)人才愈加受到青睞�！敝袊嗣翊髮W法學院教授林嘉說。
“國家公務員考試對法律專業(yè)人才需求數(shù)量最多，直接體現(xiàn)了全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的要求�！敝醒胴斀�(jīng)大學法學院院長郭鋒認為，隨著我國行政管理體制、司法體制改革的不斷深化，國家行政機關、司法機關會需要更多法律人才。比如最高人民法院今年招錄達160人，這就是深化司法體制改革、強化審判職能的需要。
“這也說明我國的法治環(huán)境越來越好�！惫h說，十七大明確提出依法治國、建設社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標，建設有中國特色的社會主義法治國家逐漸為廣大社會公眾所知悉。經(jīng)過社會各個方面多年的努力，法治觀念已經(jīng)成為全社會的主流思想，創(chuàng)建良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為全國人民的共識。良好的法治環(huán)境在客觀上促進了法治需求的增強。
“國家機關大量招錄法律人才這種現(xiàn)象的意義不容小視，這必將加速我國依法治國、法治建設的進程，對全民族法律意識、法律水平提高會有推動作用，是構建社會主義和諧社會的一大福音�！蓖醭蓷澱f。
林嘉欣喜地告訴記者，隨著我國社會主義法治建設的推進，需要大批優(yōu)秀法律人才，培養(yǎng)和造就一大批法律人才是加快建設社會主義法治國家的關鍵，這恰恰也表明了我國法學教育的前途是光明的。
法律知識考查力度逐年加大有著深刻背景
夜幕已經(jīng)降臨，北京林業(yè)大學第二教學樓208室燈火通明，擠滿了前來聽取“2008年國家公務員考試大綱解讀”講座的人。
“今年國家公務員考試的常識判斷部分仍像去年一樣，只考查法律常識�！惫珓諉T考試輔導專家李永新話音剛落，原本安靜的教室一下子騷動起來。
據(jù)介紹，早在2007年，國家公務員考試大綱中對常識判斷部分的要求就改成了：“主要測查應試者的法律知識運用能力，涉及憲法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法等�！倍谝酝�，大綱對此的表述是：“常識判斷部分涵蓋法律、政治、經(jīng)濟、管理、人文、科技等方面�！�
2008年大綱中的常識部分仍然延續(xù)了2007年的要求。“雖然大綱中沒有明確地說常識部分不考查法律知識以外的其他內(nèi)容，但事實就是如此。去年沒考，今年應該也不會再考�！崩钣佬聦τ浾哒f。
近幾年國家公務員考試常識判斷中法律部分資料顯示，2003、2004年法律部分的比重相對而言還不是很高，但2005年便有了量上的大變化，無論一類還是二類在比重上都首次突破了50%，而在2006年的二類試卷中，法律常識在整個常識判斷中達到了五分之四，直到2007年常識部分全部都是考查法律知識�！坝纱丝梢�，近年來國家對考生法律知識的考察力度明顯加大。”專家分析說。
“實際上，我們國家一直都很注重考查報考國家公務員考生的法律知識�！惫珓諉T考試輔導專家張永生今天在接受記者采訪時說，“法治社會首先要達到的就是政府守法，而政府行為最終是靠公務員來體現(xiàn)的，只有在公務員具備了良好的法律素養(yǎng)的情況下，才能夠做到政府守法，從而為建設社會主義法治國家打下良好的基礎。”
北京林業(yè)大學國際貿(mào)易專業(yè)學生曹亞軍告訴記者，他對于在公務員考試中增加法律知識的比重絲毫不感到意外�！斑@說明法律在我國的地位越來越高，就像我自己雖然不是法律專業(yè)，但除了必修的國際貿(mào)易法之外，我還輔修了法學，在未來的中國社會中需要法律知識的地方越來越多了，多學點這方面的知識沒有壞處�！�
“現(xiàn)在是法治社會，每個人都要依法辦事，這是社會的大趨勢。公務員作為國家的公職人員，具備一定的法律常識是最起碼的要求，從這點看，在國家公務員考試中加大法律知識的比重還是很有道理的�！北本┝謽I(yè)大學學生鄭晶說。
張永生認為，2007年法律知識全部覆蓋了試題的常識部分并不是偶然現(xiàn)象，它除了體現(xiàn)出依法治國的大政方針外，也在試題設計上更為科學，將考察范圍縮小到法律知識，能使考生的復習方向更為明確和具體，另外這些具體的法律知識對于公務員的實際工作來說也更有實際意義。
采訪中，很多非法學專業(yè)的報考者表示，他們對法律常識的考查加重“有點憷”。
專家解釋說，雖然公務員考試涉及的法律很多，但并非是專業(yè)性考試。因為公務員考試是能力考試，側重法律的運用考核，考查的是運用法律條款來解決實際問題的能力。 (記者 劉宏)
據(jù)了解，不僅是國家公務員考試，一些省市公務員考試也逐漸加大了對法律知識的考查力度。去年浙江省的公務員考試常識部分的25道題中有20道是法律常識；山東省和黑龍江省等的公務員考試試題中的法律知識比重也都呈現(xiàn)出增多的趨勢。
江西省在去年公務員錄用考試中，為增加法律知識在行政職業(yè)能力考試中所占比重，作出將公務員考試中法律知識比重由原來的15%提高到20%的決定。
江西省人事廳公務員處有關負責人在接受記者采訪時說：“這項規(guī)定是在國務院要求提高各級行政機關依法行政能力和水平、加快推進建設法治政府步伐的政策背景下制定的。加大對考生法律知識的考查力度對提高公務員依法行政、依法辦事的能力大有好處。” (劉宏 整理)
推動依法行政之呼喚建設法治政府之需求
自從“依法治國”被確定為我國的治國方略以來，“依法行政是依法治國的核心”已成為共識。依法行政不僅要有健全的公務員制度，更要有高素質(zhì)的公務員。而法律意識是公務員的基本素質(zhì)。因為公務員代表政府的形象，其法律意識水平直接影響人民群眾對法律的信仰和對政府的信任。
今天的報考者，或許就是明天的執(zhí)法者。國家公務員考試“青睞”法律，對于準備跨入公務員行列的人來說，無疑起了良好的導向作用。
自從2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》推出后，行政機關依法行政的步伐明顯加速。目前，我國法治政府的框架變得更加清晰。
2006年，《中華人民共和國公務員法》的實施，更是標志著公務員管理進入了法制化的新階段。
據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國90%以上的法律法規(guī)屬于行政法規(guī)，都要由政府機關各個部門的公務員來執(zhí)行，這就要求公務員自身要具有很強的法律意識，有豐富的法律知識，能夠嚴格按法律法規(guī)的規(guī)定和要求來規(guī)范和管理社會經(jīng)濟生活中的各種事務。
但從現(xiàn)實中不難發(fā)現(xiàn)，一些行政機關工作人員依法辦事的意識、能力和水平還有待提高，公務員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機關依法行政水平的因素。
公務員的整體素質(zhì)高低直接取決于公務員的引進渠道，因此，國家公務員考試“青睞”法律，對于推動公務員隊伍素質(zhì)的改善，有著重要意義。
