黃政辦〔2006〕64號
各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會，市政府有關(guān)部門：
為提高城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進就業(yè)再就業(yè)，緩解我市部分企業(yè)用工緊張狀況，現(xiàn)就進一步加強勞動力培訓(xùn)工作提出如下意見：
一、充分認識加強勞動力培訓(xùn)工作的重要意義
加強勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，是貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神的具體體現(xiàn)；是加快經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平、全面構(gòu)建和諧社會的有效途徑；是解決城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)問題、提高勞動者素質(zhì)及就業(yè)競爭力的重要措施。各級政府、各職能部門一定要充分認識加強勞動力培訓(xùn)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把這項工作擺上重要議事日程，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作來抓。
二、目標任務(wù)和培訓(xùn)對象
（一）目標任務(wù)：到2010年，對我市5萬名農(nóng)村勞動力進行技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)1萬人,就業(yè)率達到80%以上；對1.5萬名下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員進行就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)0.3萬人,就業(yè)率達到70%以上。
（二）培訓(xùn)對象：凡年齡在16—45周歲之間，具有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康，有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、被征地農(nóng)民、進城登記求職和務(wù)工的農(nóng)村勞動者等各類人員，均可參加培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容
（一）培訓(xùn)機構(gòu)：凡具有獨立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì),具備承擔勞動力培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實訓(xùn)基地和師資等基本條件，有相對穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)渠道的各類培訓(xùn)機構(gòu)，經(jīng)各區(qū)縣、市直有關(guān)部門通過招標方式確定，均可作為勞動力培訓(xùn)定點機構(gòu)。
�。ǘ┡嘤�(xùn)內(nèi)容：根據(jù)市場和各類用工單位的勞動用工需求設(shè)置專業(yè)，原則上以開設(shè)紡織、電動縫紉、電子電器、機械加工、旅游餐飲服務(wù)、商業(yè)營銷、建筑裝飾、傳統(tǒng)工藝等專業(yè)技能培訓(xùn)為重點，以有關(guān)勞動法律法規(guī)政策、安全生產(chǎn)和職業(yè)道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ),培訓(xùn)期限一般為15—90天，培養(yǎng)學(xué)員掌握就業(yè)技能。
四、實施方法和步驟
�。ㄒ唬⿲嵤┓椒ǎ恨r(nóng)業(yè)部門負責全面掌握農(nóng)村勞動力的基本情況，制定農(nóng)村勞動力培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)實行分級負責制。區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)查研究，建立本地區(qū)農(nóng)村勞動力資源及培訓(xùn)、就業(yè)基本情況檔案，并組織實施培訓(xùn)工作；市農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)督檢查，保證工作落實。
勞動保障部門負責全面掌握持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，持《就業(yè)服務(wù)卡》的城鎮(zhèn)新成長勞動力、各類院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民等在內(nèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及進城登記求職務(wù)工的農(nóng)村勞動者的基本情況，制定培訓(xùn)規(guī)劃和計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點，按照分級負責的原則，組織實施培訓(xùn)工作，分級分類建立健全培訓(xùn)、就業(yè)基本情況檔案。
各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責范圍，積極配合培訓(xùn)工作的實施。
�。ǘ⿲嵤┎襟E：1.調(diào)查市場需求。市直有關(guān)部門要按照職責分工，重點對市直工業(yè)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求、用工條件、工資待遇、社會保險繳納、工作時間、食宿條件等情況進行調(diào)查摸底,報送和發(fā)布勞動力市場需求信息。此項工作每季度開展一次，市直有關(guān)部門要將調(diào)查情況于每季后5日前報市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
各區(qū)縣政府要負責對所轄各類用工單位勞動用工及勞動力市場需求情況定期組織調(diào)查，并將調(diào)查情況報市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
2.制定培訓(xùn)計劃。市領(lǐng)導(dǎo)組每年要根據(jù)各地各類用工單位勞動用工實際需要和勞動力市場需求，結(jié)合各地勞動力資源狀況，將目標任務(wù)下達到各區(qū)縣政府和市直有關(guān)部門。
各區(qū)縣政府要按照市下達的目標任務(wù)，根據(jù)所轄各類用工單位勞動用工及勞動力市場需求情況,制定具體培訓(xùn)計劃，并報市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
3.組織實施培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)實行屬地管理。市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將市直培訓(xùn)任務(wù)分配下達給市定點培訓(xùn)機構(gòu)，并與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議。市定點培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市直各類用工單位勞動用工和勞動力市場需求開設(shè)專業(yè)，制定具體培訓(xùn)計劃、安排培訓(xùn)內(nèi)容和課程、選用培訓(xùn)教材、組織師資力量開展培訓(xùn)。市直有關(guān)部門要幫助培訓(xùn)機構(gòu)落實學(xué)員技能操作實習(xí)實訓(xùn)基地。培訓(xùn)機構(gòu)要切實做好學(xué)員培訓(xùn)期間的各項管理與服務(wù)工作；培訓(xùn)結(jié)束后，統(tǒng)一組織考試考核，做好合格學(xué)員的就業(yè)安置工作；建立學(xué)員的培訓(xùn)、就業(yè)臺帳，加強檔案管理，并向市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報送相關(guān)材料。
各區(qū)縣政府負責本地區(qū)培訓(xùn)計劃的組織實施,確保完成各項目標任務(wù)。
各區(qū)縣政府、市領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要定期將各自工作開展情況寫出書面總結(jié)，報市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、努力做好就業(yè)服務(wù)
一要加強和完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三級”就業(yè)服務(wù)體系，健全市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“四級”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其成為聯(lián)系企業(yè)和勞動者的橋梁與紐帶；二要根據(jù)我市企業(yè)用工需求，大力組織開展定向、訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實效性；三要繼續(xù)加強與沿海及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系與合作，推行“培訓(xùn)就業(yè)一體化”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式；四要加強職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，大力推動縣級職業(yè)技能鑒定工作，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供及時便利的鑒定服務(wù)，并適當降低收費標準。同時，要建立學(xué)員培訓(xùn)就業(yè)跟蹤服務(wù)卡，實行跟蹤服務(wù)。
六、切實落實保障措施
�。ㄒ唬┻M一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對全市勞動力培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市勞動力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。由市勞動保障局、農(nóng)委、財政局、教育局、民政局、建委、商務(wù)局、旅游局、中小企業(yè)局、招商局、黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、扶貧辦等相關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在市勞動保障局，負責具體日常工作。辦公室要加強人員配備，落實必要的辦公經(jīng)費，市領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要確定專人具體負責培訓(xùn)就業(yè)工作。
各區(qū)縣政府也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確各有關(guān)部門的工作職責，結(jié)合本地實際，盡快制定出臺本地區(qū)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作方案，確保工作落到實處，取得成效。
�。ǘ┘哟蠼�(jīng)費投入。要加大對勞動力培訓(xùn)工作的經(jīng)費投入，建立以政府、企業(yè)、個人共同承擔的多元投入機制。各級政府要把勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，對勞動力培訓(xùn)給予資金補貼。財政部門要加強對農(nóng)業(yè)、勞動保障、扶貧、民政等部門培訓(xùn)項目經(jīng)費的統(tǒng)籌使用，加強監(jiān)管，集中財力，提高資金的使用效益。
（三）建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位組成，主要職責是：研究制定培訓(xùn)計劃和工作方案，分解下達目標任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。聯(lián)席會議例會每季度召開一次，臨時會議可根據(jù)需要適時召開。
各區(qū)縣政府都要建立相應(yīng)的制度，健全工作機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實各成員單位責任。
�。ㄋ模┙⒍讲榭己酥贫�。市每年對各地各部門工作進展情況進行督查，并將督查情況予以通報。將勞動力培訓(xùn)工作納入政府目標責任制考核體系，對措施得力，工作落實，完成任務(wù)較好的區(qū)縣和市直有關(guān)部門予以表彰獎勵；對工作不力，未能按時完成目標任務(wù)或弄虛作假的區(qū)縣和部門進行通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。
二○○六年十二月十五日
