問：《潔凈煤技術科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制背景是什么？
答：煤炭在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中占到70％，未來幾十年，煤炭在能源消費中的主導作用不會改變，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，是中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也是“十二五”期間發(fā)展先進能源技術的重要方向。同時煤炭生產(chǎn)和利用中引發(fā)的環(huán)境、碳排放等問題也會日益突出。在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，提出要“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，要“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加快新能源開發(fā)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用”，要“積極應對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放”，給發(fā)展?jié)崈裘杭夹g賦予新的目標和要求。潔凈煤技術已經(jīng)成為我國能源可持續(xù)發(fā)展的重要領域。認真總結(jié)“十五”、“十一五”取得的成果和存在問題，關注“十二五”及中長期發(fā)展需求，統(tǒng)籌國內(nèi)科技資源，融合跨領域優(yōu)勢能力，發(fā)揮產(chǎn)學研結(jié)合和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新機制和大型企業(yè)的優(yōu)勢，正確引領技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
問：《規(guī)劃》是如何出臺的？
答：整個規(guī)劃編制過程主要包括以下四個階段。
1.建立組織機構(gòu)，制定工作方案。2009年8月，科技部高新司啟動了能源領域十二五技術發(fā)展的戰(zhàn)略研究，并將潔凈煤技術作為重要的方向來進行戰(zhàn)略研究。在2010年5月正式啟動了潔凈煤技術科技發(fā)展....
