各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
為積極有效做好鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾化解工作，全力打造陜西經(jīng)濟升級版，加快建設(shè)“三個陜西”，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、從全局高度充分認(rèn)識化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的重要性和緊迫性
化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾是中央統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，打造我國經(jīng)濟升級版的又一重大舉措，也是當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點。近年來，省委、省政府高度重視產(chǎn)能過剩問題，始終堅持“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下決心淘汰鋼鐵、水泥、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能，提前兩年完成國家“十二五”任務(wù)。從目前情況看，國家重點化解的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，在我省雖表現(xiàn)尚不明顯，但部分行業(yè)、部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩跡象，一些行業(yè)的持續(xù)擴張有可能加劇產(chǎn)能過剩矛盾。我省資源型產(chǎn)業(yè)比重大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備水平相對落后、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力不強，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)還十分艱巨。全省上下要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾這一戰(zhàn)略舉措的重大意義，切實增強大局意識、憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到加快“三個陜西”建設(shè)、打造經(jīng)濟升級版的科學(xué)實踐中來，以此為契機，以加快淘汰落后產(chǎn)能為重點，改革創(chuàng)新、主動作為、多管齊下、統(tǒng)籌施策，堅決控制增量、優(yōu)化存量，全力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
二、總體要求和重點任務(wù)
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高質(zhì)量和效益為中心，堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，遵循“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的思路，著力創(chuàng)新體制機制，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過5年的努力，力爭實現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)�；竞侠怼l(fā)展質(zhì)量明顯改善、長效機制初步建立的目標(biāo)。
（一）著力淘汰落后產(chǎn)能。
以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策為主導(dǎo),在強化法律手段的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場作用,按照“等量或減....
