自《關(guān)于我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石化為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)已有500家左右。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造的意見(jiàn)》要求，化工園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造，培育專(zhuān)業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。目前，大多數(shù)化工園區(qū)的工業(yè)廢水處理設(shè)施通常由本級(jí)人民政府主導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。由于大多數(shù)園區(qū)仍處于需要大量資金投入建設(shè)的初期，政府往往陷入建設(shè)資金短缺、運(yùn)營(yíng)管理效率低下的困境，而國(guó)家正在大力推廣的PPP模式將成為助力政府走出當(dāng)前困境的有效舉措。然而，工業(yè)廢水處理項(xiàng)目要采用PPP還面臨著諸多難題。具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
未建立健全收費(fèi)機(jī)制
首先，大多數(shù)化工園區(qū)處于初級(jí)開(kāi)發(fā)階段，主管化工園區(qū)的政府職能部門(mén)的管控體系常常并不健全，相關(guān)部門(mén)之間難以形成有效合力推進(jìn)園區(qū)工業(yè)廢水處理費(fèi)收費(fèi)機(jī)制的建立。其次，駐園企業(yè)和政府各部門(mén)對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同意見(jiàn)也在不同程度上阻礙了收費(fèi)機(jī)制的建立。另外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建立程序較為復(fù)雜，操作周期較長(zhǎng)，對(duì)化工園區(qū)后續(xù)其他工作在....
