隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，人們更多地關(guān)注煤化工發(fā)展中的污染及防治問題。隨著國(guó)務(wù)院有關(guān)“積極引導(dǎo)煤化工健康發(fā)展”指示的認(rèn)真貫徹，人們有理由期待在煤化工的污染防治方面采取新舉措，邁出新步伐，出現(xiàn)新局面。
環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大任務(wù)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的核心問題。環(huán)境是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，環(huán)境安全是社會(huì)公平與穩(wěn)定的重要保障，環(huán)境改善是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的重要任務(wù)。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)在積極探索促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力，走有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)新道路。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)，上世紀(jì)70年代把環(huán)境保護(hù)提上議事日程，80年代將環(huán)境保護(hù)列為基本國(guó)策，90年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大將環(huán)境保護(hù)列為全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，“十一五”以來采取了一系列重大方針、政策和措施。我國(guó)的污染治理由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力相統(tǒng)一，努力在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，污染防治取得積極進(jìn)展，但環(huán)境問題依然突出。我國(guó)面臨的環(huán)境形勢(shì)可概括為：局部地區(qū)和行業(yè)的部分環(huán)境指標(biāo)有所下降；環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；未來的環(huán)境保護(hù)壓力將繼續(xù)加大。
我國(guó)環(huán)境問題的成因是綜合性的。工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展特別是重化工快速發(fā)展是污染密集產(chǎn)生的歷史階段。此外，由于一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，急功近利，竭澤而漁，忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境問題不斷加劇。從環(huán)境和資源的角度看，我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程總體上具有“犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的特點(diǎn)。與我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，環(huán)境保護(hù)的腳步似乎有些遲緩。
造成嚴(yán)重環(huán)境問題的原因中有主客觀原因，但主觀因素占很大比重。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩。我們多年來一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，但進(jìn)展遲緩。如果目前這種高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不改變，環(huán)境污染嚴(yán)重狀況就難以改觀。
黨的十六屆五中全會(huì)把“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。黨的十七大又進(jìn)一步把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章。這是黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展方式進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整的決斷。這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策己成為全黨和國(guó)家意志，成為發(fā)展的行動(dòng)指南。
二是法制松弛、監(jiān)管不力。我國(guó)憲法規(guī)定“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”我國(guó)環(huán)境法治工作于十一屆三中全會(huì)后全面啟動(dòng)，國(guó)家己頒布環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律25部，在主要領(lǐng)域和方面都有了規(guī)定。如果按法律、規(guī)定去辦，現(xiàn)存的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題應(yīng)該得到基本控制。但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問題十分突出。實(shí)際上一些地方把國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)放在了一邊，甚至對(duì)依法監(jiān)管進(jìn)行干擾。國(guó)家對(duì)干部的政績(jī)考核過分強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，沒有把環(huán)保政績(jī)與經(jīng)濟(jì)成....
