德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)
作者/來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 日期： 2010-06-13 點(diǎn)擊率：974
為了學(xué)習(xí)歐洲可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，筆者赴德國(guó)的埃森，考察了魯爾工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。魯爾區(qū)位于德國(guó)西部的北萊茵－威斯特法倫州（簡(jiǎn)稱北威州），由１１座城市和４個(gè)區(qū)構(gòu)成，總面積４４００平方公里，人口５３０萬，是歐洲現(xiàn)在最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)。 魯爾區(qū)的轉(zhuǎn)型歷程 魯爾區(qū)原本以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主，２０世紀(jì)６０、７０年代，由于廉價(jià)石油的競(jìng)爭(zhēng)，這里先后遭遇“煤炭危機(jī)”和“鋼鐵危機(jī)”，使魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，礦區(qū)以采煤、鋼鐵、煤化工、重型機(jī)械為主的重型工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益顯露弊端。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴(yán)重，社會(huì)負(fù)債增加等，使魯爾區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，政府積極采取措施，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)再造輝煌。 第一，制定總體規(guī)劃。魯爾區(qū)發(fā)展初期，缺乏對(duì)土地利用、城鎮(zhèn)布局、環(huán)境保護(hù)等方面的整體規(guī)劃，造成地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，區(qū)域形象受到嚴(yán)重?fù)p害。為了促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，德國(guó)政府頒布法律，成立了魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會(huì)，作為魯爾區(qū)最高規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。之后，又分別通過法律一再擴(kuò)大其權(quán)力，現(xiàn)已成為區(qū)域規(guī)劃的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，對(duì)礦區(qū)的發(fā)展做出全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。魯爾區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃對(duì)于調(diào)整魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)結(jié)構(gòu)起了重要作用，使這一百年老工業(yè)區(qū)再次充滿了活力。 第二，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行全面改造。長(zhǎng)期以來，煤產(chǎn)業(yè)和鋼產(chǎn)業(yè)一直是魯爾區(qū)發(fā)展的兩大支柱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)老化使魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯低于全國(guó)的平均水平。從２０世紀(jì)６０年代開始，在政府的資助下，對(duì)企業(yè)實(shí)行集中化、合理化管理。對(duì)煤炭和鋼鐵傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行企業(yè)合并和技術(shù)改造，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間的專業(yè)化與....
