2004年10月，國家發(fā)改委發(fā)布了我國第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。當時分析了經(jīng)濟增長面臨的資源約束和能源使用帶來的環(huán)境污染問題，指出如果按照近3年能源消耗的趨勢發(fā)展，到2020年能源需求量將高達40億噸標準煤。如此巨大的需求，給煤炭、石油和電力等產(chǎn)業(yè)，以及能源安全和環(huán)境安全等方面，都會帶來嚴重的問題。因此，國家發(fā)改委提出規(guī)劃，2010年能源消費總量控制目標為24億噸標準煤，2020年是30億噸標準煤。 由于其后經(jīng)濟高速增長，能源消費總量也不斷攀升，到2005年全國....
